Информация

о практике правоприменения нормативных правовых актов,
регулирующих оказание гражданам бесплатной юридической помощи в
 Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
(далее - правоприменительная практика)

В соответствии с пунктом 2 Плана мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры на 2017 год, утвержденного распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 сентября 2016 года № 524-рп «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год», на основании пункта 3 Приложения к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 8 сентября 2011 года № 136 «О проведении мониторинга правоприменения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» изучена правоприменительная практика:

Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
16 декабря 2011 года № 113-оз «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 113-оз);

постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2011 года № 514-п «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Постановление № 514-п);

приказа Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 января 2012 года № 1-нп
«Об утверждении форм документов по оказанию юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации» (далее – Приказ № 1-нп).

1. Закон № 113-оз регулирует вопросы материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатами юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», и компенсации их расходов на оказание указанной помощи, а также устанавливает за счет средств бюджета автономного округа дополнительные гарантии прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

В дополнение к категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, определенных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в автономном округе Законом № 113-оз дополнительно определено 11 категорий граждан:

1) неработающие инвалиды III группы;

2) граждане пожилого возраста старше 65 лет;

3) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

4) вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны;

5) ветераны боевых действий;

6) члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

7) многодетные родители и воспитывающие детей в возрасте до
14 лет родители в неполных семьях;

8) граждане, проживающие в труднодоступных и малонаселенных местностях автономного округа, в соответствии с перечнем населенных пунктов, утвержденных Правительством автономного округа;

9) представители малочисленных народов, являющиеся субъектами права традиционного природопользования, ведущие традиционный образ жизни;

10) представители малочисленных народов, проживающие в сельской местности (в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов), для которых виды традиционной хозяйственной деятельности являются неосновным способом жизнеобеспечения;

11) представители общественных организаций малочисленных народов, не имеющих статуса юридического лица.

Кроме того, Законом № 113-оз расширен перечень случаев, по которым юридическая помощь может быть предоставлена бесплатно. Дополнительно к предусмотренным федеральным законодательством определены 3 случая:

1) рассмотрение заявления о признании гражданина недееспособным;

2) рассмотрение вопросов традиционного природопользования, землепользования (для представителей малочисленных народов, имеющих право на бесплатную юридическую помощь);

3) установление факта национальной принадлежности к числу малочисленных народов (ханты, манси, ненцы).

Также предусмотрена возможность предоставления бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, не относящимся ни к одной из категорий, определенных Законами.

Решение о предоставлении такой помощи принимается комиссией, созданной приказом Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 июля 2016 года № 152
«Об утверждении Положения и состава Комиссии по рассмотрению обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».

Комиссию возглавляет директор Департамента внутренней политики автономного округа, в состав комиссии так же входят представители Департамента внутренней политики автономного округа, Департамента социального развития автономного округа, адвокатского сообщества и представители общественности.

В настоящее время в Закон № 113-оз внесения изменений и дополнений не требуется.

2. Законом № 113-оз установлено, что Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры утверждается и определяется:

- перечень населенных пунктов, относящихся к труднодоступным и малонаселенным местностям автономного округа;

- порядок компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях автономного округа;

- порядок принятия решения об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в автономном округе;

- размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в пункте 1 статьи 4 Закона № 113-оз, и компенсации расходов адвокатов на оказание указанной помощи.

Указанные перечень, размер и порядки утверждены Постановлением № 514-п.

Постановлением Правительства автономного округа от 15 сентября 2017 года № 340-п внесены изменения в приложения 1, 5 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
29 декабря 2011 года № 514-п «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в части исключения из перечня относящихся к труднодоступным и малонаселенным местностям автономного округа населенных пунктов, упраздненных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 июня 2017 года № 34-оз «Об изменениях административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры и о внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», а также имеющих круглогодичное транспортное сообщение с населенными пунктами автономного округа, на территории которых находятся адвокатские образования. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством дополнен перечень оснований для отказа в компенсации расходов адвокатов и оплате их труда.

3. Приказом № 1-нп утверждены:

- форма заявления адвоката о компенсации расходов, связанных с оказанием адвокатом юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях;

- форма сводного отчета Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа о компенсации расходов адвокатов по оказанной ими юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях автономного округа;

- форма отчета исполнительных органов государственной власти автономного округа, государственных органов автономного округа о направленных к адвокатам гражданах на получение бесплатной юридической помощи;

- форма направления на получение бесплатной юридической помощи;

- форма заявления адвоката об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи;

- форма сводного отчета Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа об объемах расходов адвокатов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи, и оплате их труда;

- форма акта об оказании бесплатной юридической помощи;

- форма маршрутного листа;

- форма направления на получение бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации.

Приказом Департамента внутренней политики от 2 ноября 2016 года № 6-нп «О внесении изменений в некоторые приказы Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с учетом сложившейся правоприменительной практики изменена форма направления для предоставления бесплатной юридической помощи, и утверждена форма направления на получение бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации.

Кроме того, приложение 5 к Приказу № 1-нп приведено в соответствие с действующей редакцией приложения 5 к Постановлению
№ 514-п.

В настоящее время в указанный нормативный правовой акт не требуется внесения изменений и дополнений.

При изучении правоприменительной практики по показателям, установленным в пункте 9 Методики, коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах, регулирующих указанные правоотношения, не выявлены.